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        2. 信息化 頻道

          如何理解華為在益陽的新型智慧城市建設?

            前不久,華為在益陽舉行了新型智慧城市峰會?!爸腔坌乱骊?,匯聚新動能”,這10個字是本次會議的主題,同時也被當作廣告牌宣傳語,懸掛在益陽高速公路幾個最重要的路段。毫無疑問,“新”是本次會議的重點,是益陽智慧城市的差異化優勢。那么,益陽的新型智慧城市建設,到底“新”在哪里?如果你恰好也參加了益陽智慧城市峰會,就會對智慧城市概念有著全新認知。

            1、新機制協調:政府引導,市場主導

            在市場、政策以及技術的推動下,我國的智慧城市已形成產業,并進入深度應用階段。2018年,全國所有副省級以上城市、還有大部分地級市以及小部分縣級市,總計大約500座城市,都明確提出了建設智慧城市目標。目前,智慧城市建設不僅擁有很多落地案例,還形成了長三角、珠三角等多個智慧城市群。預計到2022年,我國智慧城市市場規模將突破25萬億元。

            我國智慧城市建設雖然成果顯著,但是問題也很多。最大的挑戰是,出現了“三熱一冷”的現象,即企業熱、政府熱、技術熱,但是百姓冷。所以,新型智慧城市建設應該避免純粹的技術導向,少一些空中樓閣式項目。真正的智慧城市,應該以惠國利民、造福百姓為出發點,切忌華而不實。此種背景下,益陽市政府與華為公司達成戰略合作,合力推動新型智慧城市建設。

            ▲益陽市人民政府副市長毛知兵

            “益陽新型智慧城市建設,要實現三個終極目標,即:善政、惠民和興業?!币骊柺腥嗣裾笔虚L毛知兵,具體介紹了益陽智慧城市建設的初衷。

            “善政”,以全市一盤棋統籌規劃、資源共享的原則,建設包括雪亮工程、智慧城管、智慧國土、智慧住建、智慧水利等業務,實現善政有為?!盎菝瘛?,則是以市民的需求為出發點和落腳點,通過建設智慧政務、智慧醫療和智慧教育,進一步提升市民幸福感和獲得感,讓市民生活充滿智慧?!芭d業”,是聚合華為及其生態合作伙伴和配套企業,振興益陽產業,促進經濟轉型升級,加速新舊動能轉換,實現益陽經濟社會高質量發展。

            據了解, 2017年4月,益陽市政府與華為公司正式簽署智慧城市戰略合作協議。經過兩年的發展,目前已有12個業務項目相繼上線運行,包括智慧政務、雪亮工程、智慧醫療、智慧農業、智慧教育、智慧城管、智慧住建、智慧國土和智慧水利等。

            而益陽之所以舉辦這次峰會,除了要綜合展示智慧益陽的建設成果外,最主要的目的是:以本次峰會為起點,加強對智慧城市和數字經濟的研究和推廣,加快培育數字經濟產業并推動產業轉型升級,積極破解影響智慧城市建設和數字經濟發展的體制和政策障礙,開展以網絡基礎設施為底座的提質升級,讓益陽市經濟及社會發展實現質的飛躍。

            2、新績效導向:因地制宜,問題導向

            提到智慧城市,業界對“一城一策”方向呼聲高漲,但落地結果來看,成效不大。針對智慧城市建設,華為有著自己的一套方法論。

            ▲華為企業BG中國區智慧城市業務副總裁胡芳

            “作為農業大市,益陽在傳統農/水產業升級改造、改善營商環境,以及大力發展二三產業方面,有著強烈發展訴求。所以,從早期頂層設計開始,雙方就明確了城市戰略發展目標?!?華為企業BG中國區智慧城市業務副總裁胡芳表示,益陽新型智慧城市建設,真正做到了因地制宜、問題導向,為其他智慧城市的發展,帶來了引領性的示范作用。

            益陽市新型智慧城市建設頂層設計,是“一把手”親自主導的智慧城市“1號工程”,是益陽智慧城市建設的最高綱領,也是指導益陽智慧城市實踐落地的行動指南。在頂層設計過程中,益陽市深刻分析了農業大市產業轉型升級,及改善營商環境發展二三產業等區域特色需求,明確了助力“五個益陽”實現的戰略導向,對外正式明確了“創建國家新型智慧城市標桿市”、“打造中國新型智慧城市益陽模式”的愿景目標;通過頂層設計,益陽市確定了“13456N”的總體框架,規劃了51項重點項目,明確了一期13項重點先導工程,確立了“統一規劃、統一建設、統一標準、統一管理、統一運維”的“五統一”建設原則,配套設計了以“智慧辦”為執行主體、華為全程提供技術咨詢服務、將“五統籌”與具體項目管理深度結合、依據項目特點靈活采用多種投資建設模式的組織實施管理機制。

            為了實現“一城一策”的目標,華為堅持一個城市級轉型戰略,把數字化轉型定位為城市級戰略,全局謀劃。同時,華為還創造兩個保障條件,即:通過組織機構轉型激發城市活力,通過文化轉型創造轉型氛圍。華為在益陽的新型智慧城市建設,要將略與執行統籌、技術與業務推動、自主與合作并重三個核心原則,貫穿數字化轉型全過程,保證轉型始終在正確的軌道上。最后,華為通過頂層設計、平臺賦能、生態落地、持續迭代四個關鍵行動,控制轉型關鍵過程,保障轉型成功。

            華為與眾不同的城市建設方法論,和過去積累的經驗,密不可分。華為長期耕耘政府客戶市場,對智慧城市建設需求理解比較深刻,這才能夠提供完全匹配客戶需求的智慧城市頂層設計。目前,華為已經為北京通州副中心、深圳龍崗、廣西桂林、山東高青、湖南益陽、蘭州新區等超過60個城市,提供了智慧城市頂層設計,并實施落地。

            華為擁有具有業界最領先、完整的ICT產品線,能夠為智慧城市建設打造世界級的ICT基礎設施軟、硬件平臺,即“數字平臺”。華為數字平臺,具備融合、智能、可傳承的特點,也是是業界唯一能夠橫向融合云、AI、IoT、大數據、融合通信,視頻、GIS等New ICT技術;縱向打通端邊網云的平臺。通過數字平臺,智慧城市的各類基礎資源能得以共享使用。目前,該平臺以最大空間向生態合作伙伴開放,華為將和生態伙伴一起服務于城市的治理與創新。華為有清晰的業務邊界,把“平臺+生態”看成是智慧城市建設的戰略重點,華為只做“管道”(信息化基礎設施),其他層面將由生態伙伴完成。依靠軟通智慧、拓維等生態伙伴的力量,可以實現數字技術的應用與城市產業發展同步。華為的這些合作伙伴,也積極地參與到了益陽智慧城市的建設,不只在項目建設上,在合作企業自身的產業能力、和華為數字平臺的相得益彰方面,也有很多輸出。

            3、新動能轉換:創新驅動、智慧引領

            截止目前,益陽智慧城市發展已經取得了重大成效,在農業大市“一城一策”的實現,以及助力益陽數字化轉型方面的成果,初步顯現。

            益陽市嚴格按照頂層設計的統籌部署,有序地開展智慧城市建設,先后推動了大數據中心、智慧政務、雪亮工程、智慧醫療、智慧教育、智慧農業等十幾多個重大項目快速落地,明顯改善了營商環境,提升了城市治理能力和公共服務水平。以智慧政務為例,作為最早啟動的一批項目,益陽市在全國范圍內提出了“一單統表、一廳統管、一窗統受、一網統辦、一號統攬”的“五一五統”的政務服務及管理模式,極大的改善了政務服務效率,使得政務服務更加高效,讓群眾辦事“不跑腿”或“最多跑一次”。當前,益陽政務服務承諾件辦理時間由原先來的8.6天壓縮到3.9天,并聯審批辦理時間由160天壓縮到84天,整體服務滿意率提高了99%。

            回首過去,益陽智慧城市建設這幾年,是城市快速發展的關鍵年。依靠一把手強有力的“戰略定力”,益陽全市上下無縫承接了華為及其生態伙伴的城市建設項目。所以,整體來看,益陽市委市政府的決心和戰略舉措起到了積極作用,全市堅定信心,通過智慧城市來實現益陽的新型發展,這是新型智慧城市建設的有力保障。 另外,益陽智慧城市的快速發展,和數字技術、社會資本和產業運營等多方面的融合,不無關系。

            隨著華為在AI能力上的不斷成熟,華為在智慧城市領域還推出“平臺+AI+生態”的全新服務模式,并在一些具體領域成功實踐落地。如:智慧農業領域,通過華為OceanConnect物聯網+數字化云底座的組合,快速集成了合作伙伴的應用終端,接入了溫度、濕度、含氧量、PH值等前端設備,承載了茶業、水產養殖、稻蝦產業業務應用。該項目為益陽市81個鄉鎮,1391個村超過20萬農民構建了智慧生產、智慧管理、智慧營銷、智慧服務等農業大平臺的服務,打造了“一茶一漁一平臺”的益陽智慧農業特色,使得益陽農產品實現了10-20%的增產,讓農藥化肥降低了10-30%個點,農民綜合收益實現了6-30%的提升。

            在物聯網+智慧農業基礎上,華為實現了對涉農數據的分析。通過大數據+AI的分析以及可視化呈現模式,管理人員能實時了解益陽市的農業發展現狀,并通過對茶業、水產養殖、稻蝦等行業的主題分析,指導行業合理布局和農民合理投入,為專家平臺對涉農人員進行科學指導提供了依據。

            益陽新型智慧城市帶來的變化,讓我們看到“創新驅動、智慧引領”帶來的影響力。但這并不代表,一切已經結束了,新型智慧城市只有起點,沒有終點,真正的智慧城市應該是一個不斷優化和迭代的過程。智慧城市建設不是一錘子買賣,需要扎扎實實地投入資源,需要腳踏實地地提供持續的技術服務。未來,益陽市政府和華為將繼續完善互聯網基礎設施建設,推動產業轉型升級,加快實體經濟數字化、網絡化和智能化的發展步伐,并通過產業龍頭項目實現更大步伐的跨越。

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